Openbaarmaking van emissiegegevens

Hoe werkt de Woo-procedure?

Wanneer een overheidsinstantie een Woo-verzoek ontvangt dat betrekking heeft op jouw bedrijfsgegevens, begint de procedure met een voornemen tot openbaarmaking. Je krijgt dan de kans om een zienswijze in te dienen waarin je aangeeft wat volgens jou niet openbaar zou moeten worden. Daarna neemt de overheidsinstantie een definitief besluit over welke gegevens zij verstrekt. Ben je het niet eens met dat besluit? Dan kun je bezwaar maken. Omdat bezwaar de openbaarmaking niet stopt, kun je daarnaast een voorlopige voorziening bij de rechtbank vragen om de openbaarmaking tijdelijk te laten schorsen. Dat is de enige mogelijkheid om de openbaarmaking tijdens de procedure tegen te houden.

Wat regelt de Wet open overheid (Woo)?

De Wet open overheid (Woo) geeft iedereen het recht om informatie bij de overheid op te vragen. Daarvoor hoef je geen belang aan te tonen. Overheidsorganisaties, waaronder RVO, moeten deze informatie verstrekken tenzij een wettelijke uitzonderingsgrond geldt. Bij absolute uitzonderingen mogen zij informatie niet verstrekken. Dat geldt bijvoorbeeld voor: vertrouwelijke bedrijfs- en fabricagegegevens, informatie die de veiligheid van de Staat raakt en bij bijzondere en strafrechtelijke persoonsgegevens. Daarnaast zijn er relatieve uitzonderingen en hier maakt het bestuursorgaan een belangenafweging. Denk aan: privacy, toezicht- of inspectiebelangen en opsporing en vervolging.

Waarom emissiegegevens openbaar moeten?

Emissiegegevens zijn binnen de Wet open overheid een aparte categorie. Voor emissiegegevens geldt dat de overheid ze altijd openbaar moeten maken. Niemand mag de hierboven genoemde uitzonderingsgronden toepassen. Dit volgt rechtstreeks uit Europese regels over milieu-informatie. De kans dat een juridische procedure tegen een Woo-verzoek slaagt waardoor je de openbaarmaking van emissiegegevens kan tegenhouden, is dan ook klein.

Wat valt onder emissiegegevens?

Denk onder meer aan: dieraantallen, staltypen en RAV-codes, locatie van stallen (coördinaten of adres), landgebruik en gewascodes, informatie uit Gecombineerde opgave. Dit kan gaan over actuele gegevens of gegevens uit eerdere jaren.

Waarom is de Wet open overheid zo strikt?

Europa verplicht lidstaten om milieu-informatie breed beschikbaar te maken. Iedereen moet informatie kunnen opvragen die van belang is voor de kwaliteit van de leefomgeving. Daarom vallen ook gegevens die indirect iets zeggen over uitstoot, onder emissiegegevens.

Woonadres openbaar maken?

De Autoriteit Persoonsgegevens heeft bevestigd dat openbaarmaking van stallocaties rechtmatig is, zelfs wanneer het om persoonsgegevens gaat. Bij veel agrarische bedrijven is het bedrijfsadres tevens het woonadres. Ook dan geldt: privacy is geen weigeringsgrond bij emissiegegevens.

Ook in de rechtspraak zie je deze lijn terug. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State begrijpt dat veehouders zorgen hebben over veiligheid of acties van activisten, maar de wet biedt geen ruimte om deze belangen te laten prevaleren.

Meer weten?

aaff is graag overal van betekenis. Wil je meer weten over Woo-verzoeken en het indienen van bezwaar? Neem dan contact op met een van onze juristen.